“当前，我国家暴受害者通过协议离婚摆脱困境时，需要经过离婚‘冷静期’，相关制度设计与特殊群体权益保护需求有一定差异。”方燕表示，民法典第一千零七十七条规定的30天离婚“冷静期”适用于所有协议离婚情形，未对家暴这一特殊情形作出例外规定。虽然诉讼离婚不适用“冷静期”，但协议离婚中的家暴情形未被排除，导致受害者为绕开“冷静期”只能选择诉讼离婚。而诉讼离婚存在立案、举证、审理等多个环节，耗时久、流程烦琐，且部分受害者因经济困难、证据不足等原因，难以有效通过诉讼途径维权。
为切实解决家暴受害者协议离婚的现实困境，方燕建议从完善立法、证据认定、程序优化、配套保障等方面推进制度完善，适时修改民法典第一千零七十七条。同时建议民政部门开展离婚“冷静期”例外情形的试点工作，明确家暴例外的适用标准、证据清单、核验流程、登记时限等内容；明确婚姻登记机关对证据的形式审查义务，必要时可向相关部门核实证据真实性；打通婚姻登记机关与公安、法院、妇联、医疗机构、家暴庇护所的数据共享通道，建立家暴信息共享平台，便于实现证据快速核验，避免当事人重复举证。
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