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党的十八大以来，专利法等核心法律完成修订，反不正当竞争等配套制度持续完善，为创新发展筑牢制度根基。但创新实践的快速迭代，也让知产法治建设面临新课题：保护强度如何适配不同产业区域发展阶段、分散立法格局如何打破、恶意诉讼如何规制、成果转化“最后一公里”如何打通等等。下一个五年，如何让知产法治建设贴合创新实践，为中国创新立规矩、划边界、强保障，成为亟待解答的命题。

知识产权制度是激励创新的核心保障，而科学立法则是知识产权制度发挥作用的前提。“我国知识产权制度的一条重要经验是，保护强度并非越高越好，而应与国家发展阶段相适应。”全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德在接受澎湃新闻专访时表示，从经济学角度看，知识产权保护与科技创新呈倒“U”型特征，超出合理区间的过度保护，会抬高创新成本、抑制知识扩散，唯有在投资保护与知识共享间寻求精妙平衡，才能真正激发整体创新活力。

破解恶意诉讼难题，关键在于明晰边界、抬升违法成本。马一德提出四大具体建议：一是明确权利人审慎义务，要求当事人依据诚实信用原则，在维权前对权利基础、侵权事实进行合理审查；二是明确恶意认定标准，在司法解释层面制定恶意认定的负面清单，将“知识产权已失效仍主张权利”“在关键商业节点集中提诉并配合高额索赔”等行为纳入考量范围，提升规则可预期性；三是完善救济体系，构建全面赔偿机制，不仅赔偿诉讼费、律师费等直接支出，还应填补合理预期利益损失，支持消除影响、恢复名誉等责任形式；四是探索惩罚性赔偿，对主观恶意深、社会影响大的权利滥用行为适用惩罚性赔偿，让恶意诉讼行为真正“得不偿失”。

深圳的探索为企业知识产权合规建设提供了优秀样本。当地出台《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》，设置专章明确企业技术秘密管理要求；知识产权保护中心发布实务指引，地方标准细化商业秘密认定、分类分级管理等制度，并配套示范文本和试点推广机制。这种“立法+指引+标准+试点”的模式，为企业建立内部合规体系提供了清晰框架，具有极强的推广价值。

在推广合规示范的同时，还需补齐知识产权服务短板。马一德认为，当前部分地方知识产权公共服务仍以事后维权援助为主，对企业差异化需求把握不足，未来应加强前端服务，建立企业需求反馈机制场景下载，围绕研发立项、人才引进、数据安全等关键节点提供针对性风险评估与合规辅导；同时提升知识产权服务业专业化水平，推动服务机构与企业研发活动深度融合，形成覆盖创造、运用、保护、管理全流程的服务体系，通过企业自觉、政府引导、专业服务协同发力，实现知识产权风险的源头防控。

针对高校院所“成果沉睡”问题，马一德指出其症结在于功能定位与市场需求脱节、评价体系 “唯论文、唯数量”。对此，他提出三大解决思路：一是实行分类管理和差异化评价，将成果转化率、产业贡献度等指标纳入应用研究类机构核心评价内容，打破传统学术指标导向；二是强化产学研协同场景下载，完善企业“发榜”、科研机构“揭榜挂帅”制度，建设产业导向的共性技术研发平台，通过市场化机制实现成果公开转化；三是深化职务科技成果产权改革，明确发明人与单位的权利边界和分配比例，赋予科研人员更充分的成果处置参与权和收益权，激发其对接市场的积极性。

对于市场主体面临的成果转化周期长、风险高、融资难等问题，马一德建议完善法治保障下的公共服务体系：一是健全金融支持机制，完善知识产权质押融资制度，探索科技成果转化保险等风险分担工具；二是活跃技术交易市场，建设全国统一的技术交易平台，培育专业化技术经纪人队伍；三是完善知识产权价值评估体系，制定科学统一的评估标准和操作规范，破解“价值难确定”的瓶颈问题。

在传统领域，商业秘密和地理标志保护的制度碎片化问题亟待解决。马一德表示，商业秘密保护目前分散于反不正当竞争法、刑法等多部法律法规中，其防御性权利的本质与传统排他性知识产权不同，简单类推适用现有规则难以体现制度本质，建议借鉴国际专门立法经验，制定系统完备的《商业秘密保护法》；地理标志领域存在行政认定与商标注册并行的格局，“两套体系、三种制度”衔接不足，在农业强国建设和乡村振兴背景下，亟需制定统一的《地理标志保护法》，理顺权利保护和管理机制。

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